近日，国家能源局局长章建华做客人民网，围绕“推动新时代能源高质量发展”进行访谈。章建华表示，“煤老大”在较长一段时间内仍旧作为我们国家主体能源的地位不会发生变化。推动新时代能源高质量发展，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，在发展新能源、可再生能源的同时，还是要认真做好煤炭清洁化高效利用这篇文章。
“煤老大”在较长一段时间内地位不会发生变化
我们国家的资源是富煤、贫油、少气的资源禀赋，也决定了“煤老大”在较长一段时间内仍旧作为我们国家主体能源的地位不会发生变化。推动新时代能源高质量发展，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，在发展新能源、可再生能源的同时，还是要认真做好煤炭清洁化高效利用这篇文章。我们要转变煤炭的发展方式，调整它的产业结构，实现煤炭开采、燃烧、转化全过程的清洁化、高效化，减少煤炭对社会、生态和环境的影响。
当前和今后一段时间，我们仍然还要围绕科学调控煤炭的生产总量与布局，开展煤炭分质分级梯级利用，减少煤炭分散燃烧和污染物排放等关键领域。我们重点做好这几项工作。
一是加强战略规划的引领。我们结合“十三五”规划的中期评估，要扎实开展“十四五”规划前期的重大问题研究，明确燃煤发电、现代煤化工建设时序、区域布局，以及煤炭清洁利用产业与油气管网、电力输送等关键领域规划的统筹协调。
二是推动煤炭技术创新。积极推动将煤炭高效利用重大科学研究和关键技术攻关纳入国家的科技重大专项。将示范技术列入国家的重点研发计划。推动组建国家重点实验室、国家科技研发中心，还有产业技术创新战略联盟等平台，促进建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系。
三是完善行业标准体系。我们要积极推进《产业结构调整指导目录》修订，明确限制类、淘汰类煤炭利用技术。加快制定煤炭清洁高效利用技术和装备标准。
四是要强化行业监督管理。我们要加强与煤炭经营监督管理以及环保、质检、工商等部门的联合执法，推动建立商品煤质量标识系统，重点严厉查处配煤环节掺杂使假等违法违规行为。加强煤炭利用项目的运行监督和管理，强化煤炭利用项目的能效、污染物排放等运行指标实时监测和信息公开，加大对环保设施建设和运行的监督力度，确保煤炭利用的技术和装备污染物在线监测的真实和准确。
清洁取暖工作仍需不断改进
习近.平总.书记高度重视北方地区冬季清洁取暖，多次作出了重要批示。2017年以来，国家能源局按照党中央、国务.院的决策部署，把北方地区冬季清洁取暖作为打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的关键一役，作为能源结构调整、推动农村生活方式革命的重要内容，我们把这项工作作为一项重大的民生工程、民心工程在全力推进。2018-2019年这个采暖季，北方各省按照《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极稳妥推进了清洁取暖工作，呈现了几大特点。
一是清洁取暖总体平稳。这个采暖季，我们提前做了大量的准备工作，在采暖季来临之前，就对工作做了部署，重点还是就天然气资源量、供电能力等与地方提前进行对接，坚持以供定改，先立后破。要求各地在新的清洁供暖设施落实前，决不允许拆除原来的供暖设施，守住群众安全过冬的底线。此外积极扩大地暖、生物质、太阳能等可再生能源的供暖规模，扎实推进清洁燃煤集中供热，推动工业余热供热。同上一个取暖季相比，这个取暖季供暖工作更加有序，运行更加稳定，大家感受也比上个取暖季要好，没有出现上个取暖季的“气荒”问题。
二是大气环境明显改善。我国北方地区冬季原来大量使用的是散烧煤来取暖，大气污染物排放量大，实施这项清洁取暖工程以来，这个状况现在正在逐步改善。从宏观情况来看，2018年，全国的空气质量总体改善，平均优良天数比例也在提高，PM2.5、PM10浓度都进一步降低。从百姓自己的感官来说，实现清洁取暖以后，老百姓也告别了呛人的煤烟味和续煤掏灰的繁琐，收获了干净清新的空气。
三是先进模式不断涌现。经过几年的实践，各地在今年采暖季应用了许多可复制、可推广、可持续的清洁取暖模式，比如燃煤热电远距离供热扩大供暖范围、空气源热泵高效供暖、“农户收集、就近加工、就地使用”的生物质成型燃料供暖、“太阳能+”供暖等，这些模式的应用和逐渐成熟，将为下一步清洁取暖的持续推进奠定基础。
总的来讲，我们觉得清洁取暖工作是一项复杂的系统性工程，在很多方面仍然还有很多改进的空间，我们将不辱使命，认真完成党中央、国.务院交办的这项民生工程，为打赢蓝天保卫战贡献力量。
机遇与挑战并存
按照总.书记的说法，当今世界面临着百年未有之大变局，国内外的形势也发生了深刻复杂的变化。不稳定不确定的因素进一步增多，我们国家的能源发展也面临着老问题新情况不断交织集聚、叠加演化。
在能源安全保障方面。我国目前是世界上*的能源生产国，同时也是世界上*的能源消费国，经济社会发展对能源的供应，特别是对油气的供应需求现在日益增加，目前*的问题是油气生产与消费之间的缺口持续扩大，油气现在对外依存度也不断地提升。这对于我们做好能源保障工作，提出了更高的要求。
在能源供给侧结构性改革方面。能源发展长期形成了一种粗放扩张的模式还未得到根本性的扭转，我们讲到的就是惯性犹存、影响犹在。能源发展不平衡、不充分的问题仍然凸显。煤炭从总量去产能到结构性的优化产能，还面临着很多先进产能能不能及时释放、安全绿色开发和清洁高效利用机制不完善等很多的问题；煤电现在已经接近或者达到了当前电源结构下的合理水平，所以在确保电力安全稳定供应的基础上，如何运用市场的机制，更好地发挥好其灵活调节的作用，这个任务还很艰巨。
第三，在提升清洁能源比重等方面。我们现在还有压力，因为现在清洁能源已经成为全球能源消费增长的重要力量，这些年我们国家的清洁能源发展速度还是比较快，清洁能源消费的比例现在已经占到了20％。但是，同世界上平均水平相比，我们现在还有差距，世界平均水平现在在38％左右，所以，还有一个就是与传统的能源相比，清洁能源现在的比较优势还不够明显，特别是清洁能源消纳市场机制还欠缺，电能、天然气等清洁能源替代大规模推广的难度还比较大。
在关键核心技术方面。现在随着新一轮科技革命和产业革命的加速兴起，互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字化的技术也日益融入能源产业。与世界的先进水平相比，我们国家现在能源科技创新的能力还不强，部分技术设施还存在着受制于人的短板，技术的“空心化”还没有根本解决，企业原创性成果还不多，创新的投入效益还不高，这些问题还都比较突出。
第五，能源市场结构和市场体系建设方面，我们现在国家的能源价格还没有完全建立科学的市场化形成机制，能源的商品属性还没有得到充分的体现，也难以准确反映资源的成本、供给的关系和环境的成本。市场配置能源资源的决定性作用发挥的还不明显。能源市场尤其是电力与天然气市场化的交易还有待于进一步完善。这些措施，我们现在也正在逐步地落实。
在看到这些问题的时候，我们也有很多发展的机遇。现在我们国家整体发展还处于重要的战略机遇期，有比较大的发展的韧劲、潜力还有回旋的余地，所以，我们能源行业稳定发展的基本面现在没有改变，支持能源高质量发展的要素条件还在显著增多。特别是加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理变革带来的新机遇，也为我们能源发展提供了很多有利的空间。总的来讲，对于能源行业的发展，我们还是一句话，就是机遇与挑战并存，但是机遇要大于挑战。